2015年8月24日，习近平总书记在中央第六次西藏工作座谈会上，回顾了党经略西藏60多年的历史，并将其概括为五件大事，其中第二件就是“进行民主改革，彻底废除了政教合一的封建农奴制度，开创了西藏各族群众掌握自己命运，当家作主的新时代”。

　　中国共产党领导中国人民废除资本主义的各种剥削与压迫制度，一般称作“民主革命”，但是对于西藏而言，则称作“民主改革”。列宁曾经指出：“革命的根本问题是国家政权问题。”新中国成立初期，对于内地而言，解决“国家政权问题”与废除资本主义的各种剥削与压迫制度是同时进行的，但在西藏则是先解决驱逐帝国主义势力出西藏问题，随后通过逐步变革的方式废除各种剥削与压迫制度。

　　1951年中央政府与西藏地方政府签订《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》，解决了“国家政权问题”。对于存在于西藏社会的封建农奴制度，中国共产党的基本政策是维持原状，逐步改革，审慎地、缓慢地、逐渐地改造旧事物，力求尽可能少加以破坏。无论是民主革命，还是民主改革，其主要任务就是废除各种压迫和剥削制度，为进行社会主义改造、确立社会主义制度开辟道路。巩固民主改革的成果，主要目的之一是防止封建农奴制复辟，最大限度地压制封建农奴制思想的生存空间。

　　社会存在决定社会意识，社会意识对社会存在具有能动的反作用。推动西藏社会发展进步，是清除封建农奴制思想的根本之策。西藏只有实现经济社会持续较快地发展，才能保障广大群众的生活不断改善，才能切实增强各族群众的“五个认同”。

　　进入新时代，以习近平同志为核心的党中央指出，加快发展是解决西藏所有问题的关键，要把维护祖国统一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点。必须坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度；必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则；必须牢牢把握西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚持对十四世达赖集团斗争的方针政策不动摇；必须全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，加强民族团结，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同；必须把中央关心、全国支援同西藏各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来，在统筹国内国际两个大局中做好西藏工作；必须加强各级党组织和干部人才队伍建设，巩固党在西藏的执政基础。

　　习近平总书记特别强调，推动西藏经济社会发展，要牢牢把握改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点。概而言之，推动西藏发展既要重视物质力量，也要重视精神力量。物质力量和精神力量共同发力、相得益彰，西藏经济社会才能持续健康发展。维护民族团结，反对民族分裂，要重视少数民族和民族地区经济发展，但并不是仅靠这条就够了，我们在促进发展的同时，必须注重思想教育。具体到西藏就是要重视用“五观”“两论”来教育群众，引导群众牢固树立“五个认同”，以此来凝聚人心。

　　宗教作为一种信仰，对社会发展既有积极作用，也有消极作用。在民主改革之前，藏传佛教是西藏的封建农奴主阶级剥削和压迫广大僧俗群众的思想工具。上层僧侣是三大领主之一，寺庙占有大量土地、牲畜和农奴。这就使西藏的宗教压迫剥削制度成为了封建领主专政和封建农奴制度的一部分。民主改革实行“政治统一、信仰自由、政教分离”的方针，废除寺庙在经济、政治上的一切封建特权，废除寺庙的封建占有、封建剥削、人身奴役以及寺庙内部的封建管理和等级制度，恢复了宗教的本来面目。当前，特别需要大力做好藏传佛教工作，发扬藏传佛教界爱国爱教传统，推进寺庙管理长效机制建设。同时，按照“政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时候起作用”的标准培养爱国爱教宗教界人士，支持藏传佛教按照与社会主义社会相适应的要求进行教规教义阐释。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足党和国家工作大局，围绕新时代西藏工作的具体实际，将党的西藏工作提到了前所未有的高度，提出“治国必治边，治边先稳藏”的重要战略，将“维护祖国统一，加强民族团结”提升到西藏工作着眼点与着力点的重要位置，将西藏经济社会发展的出发点和落脚点发展为“改善民生、凝聚人心”，在总结历史经验与立足现实的基础上，系统概括出西藏工作的重要原则“依法治藏，富民兴藏，长期建藏，凝聚人心，夯实基础”，将做好藏传佛教工作视为促进西藏长治久安的一个重点，注重将物质力量与精神力量统一起来推进西藏工作，等等。

　　在习近平总书记关于治边稳藏的重要论述和一系列重要指示批示的指导下，西藏经济社会持续健康发展、社会局势稳定可控、民族和睦、宗教和顺、各族民众安居乐业，民主改革成果不断巩固。实践已经证明并将继续证明，习近平总书记关于治边稳藏的重要论述和一系列重要指示批示是党在新时代巩固西藏民主改革成果的根本遵循。

　　（作者单位分别为中国藏学研究中心、武汉大学）

　　资料来源：中国民族报