编者按：党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，明确提出按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，协调推进我国新农村建设。党的十八大报告也明确提出“推动城乡发展一体化”。四川凉山彝族自治州根据党中央的要求，确定了建设社会主义新农村的具体要求、目标任务，以彝家新寨建设为载体，从战略和全局的高度将稳步扎实推进社会主义新农村建设作为破解“三农”问题和全面建成小康社会的关键。

　　焕然一新的凉山

　　何万敏/撰文

　　党中央、国务院和四川省委、省政府高度重视大小凉山综合扶贫开发，针对彝区贫困类型多元、普遍贫困的现状，政策与资金不断向民族地区倾斜，彝区经济社会发展不断加快，群众生产生活条件不断改善。

　　凉山彝族自治州结合实际，以彝家新寨建设为载体，坚持新村、新居、新产业、新农民、新生活“五位一体”，使彝区贫困群众早日过上富裕安康、文明和谐的新生活，实现“家家住房改善、户户就业安定、人人保障到位、设施大幅提高、经济较快发展、生态明显改善”，大力推进综合扶贫开发。

　　改善“三房”的攻坚战

　　“路通了、电通了，我们上街方便了，就是收割庄稼也方便了。”喜德县冕山镇五合村的黑吉伍研说起变化仍抑制不住喜悦的心情。虽然已经搬进自家的新房半年多了，但每次进出，他都会不由自主地端详起来：灰瓦白墙，明亮的窗户，宽大的庭院，外墙精美的彝家花饰，专门的牲畜饲养区……这样的变化，却仅仅是凉山的一个美丽缩影。

　　凉山曾是全国最大的集中连片贫困地区之一，到上个世纪末有贫困人口169.3万。当时，贫困群众绝大部分居住在瓦板房、茅草房、石板房中，破旧、低矮、潮湿的“三房”，一度成为凉山极度贫困的集中体现。据2002年调查统计，全州农村平均每7个人就有一个人住在“三房”里，共14.1万户。

　　从2003年起，一场消除“三房”的攻坚战打响。凉山州委、州政府将“三房”改造作为重点扶贫工程之一，由州财政筹措资金500万元和其他资金配套，按每户3000元的标准补助建材，改造5000户。随后，州级财政投入逐年加大，改造范围也不断扩大。到2009年，每户补助已提高到5000元。

　　为了把新村农房建设得既美观又实用，凉山州建设部门专门设计印制了单体民居户型建筑图28种5000套，每村1套，免费提供给改造户选用。

　　如今，像黑吉伍研一样受惠于“三房”和危房改造搬进新居的贫困群众达14.1万户，约64万人。截至2010年底，历时8年的“三房”和危房改造基本结束。

　　彝区新生活从坐板凳开始

　　过去，许多彝族人无论在家里还是在院坝，都习惯席地而坐。不是他们不喜欢坐板凳，而是家家户户根本就没有板凳。

　　2010年，凉山州召开声势浩大的动员部署“彝区健康文明新生活运动”电视电话会议，计划用3年时间，使彝区群众现代文明意识明显增强、人居环境明显改善、生活质量明显提高、城乡社会文明和谐程度明显提升，建设新家园、倡导新生活、树立新形象。全州超过80万人直接参会和收听收看会议直播。

　　凉山从看似不起眼的板凳开始，引导彝区群众“不坐地下坐板凳、不睡地下睡床铺、不用锅庄用灶台”，改变随地而坐、席地而卧、裹毡而眠等传统生活习惯。凉山采取干部职工捐赠一点、州县（市）财政支持一点、社会各方赞助一点“三个一点”的办法筹措资金，采取政府招标、定点采购的方式，相继投入资金，使得送往彝区的板凳源源不断。

　　“不光给我们送来板凳，阿木科（彝语：干部）还进村入户进行宣讲，教洗脸、教刷牙，教我们养成讲卫生的良好习惯。”昭觉县大坝乡柯且村和洛五村的彝族村民们感触很深。

　　凉山州还将“彝区健康文明新生活运动”和“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动结合起来，开展多种形式的宣传活动，引导彝区群众主动移风易俗，促进向健康文明生活方式的转变。广大彝区群众接受了板凳也接受了健康文明新观念，生活条件和精神面貌焕然一新。

　　突出三大重点，有力推进新农村建设

　　凉山州结合本地实际，提出了整体的新农村建设规划，把新寨建设摆在农村工作的优先位置，突出基础设施建设、培育产业支撑、强化公共服务三大重点。

　　2010年8月11日，四川省政府第62次常务会议通过了《大小凉山综合扶贫开发规划总体思路》，为期11年、预算资金需求超过600亿元的新一轮综合扶贫开发启动；次年2月23日，乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划又将凉山州8个县的彝家新寨建设列入国家扶贫开发重点项目。

　　大凉山综合扶贫开发彝家新寨建设启动三年以来，共实施完成彝家新寨615个，使24.66万名贫困群众改善了生产、生活条件，49326户村民入住彝家新寨。其中，完成住房建设49326户；完成基础设施、公共服务设施和村内道路615个，改善饮水设施；615个村完成垃圾处理池和公共排污设施等环境建设；完成卫生所建设19680平方米。

　　凉山彝族自治州把彝家新寨建设作为全州最大最重要的民生工程，积极落实“政策向彝家新寨倾斜、资金向彝家新寨集中、项目向彝家新寨整合、力量向彝家新寨聚集”的举措，出台相关的实施意见，将新增财力的80%用于改善和保障民生；把加快扶贫开发作为当前最重大、最艰巨、最紧迫的任务，坚持开发扶贫、加快发展，努力实现与全省全国同步小康。

　　来源：民族画报